Allegati
Modulo di richiesta verifica autocertificazione
Modulo conferma dati per verifica autocertificazioni e dichiarazioni sostitutive.
Attività di controllo sulle autocertificazioni
l Servizio Demografici effettuano i controlli sulle autocertificazioni e/o dichiarazioni sostitutive degli atti di notorietà, rese a soggetti pubblico o privati.
A chi è rivolto
Informazioni sui destinatari del servizio:
A tutti coloro che necessitano di controlli di dati conservati dai servizi demografici in merito ad autocertificazioni o dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà, da loro ricevute.
Chi può presentare
Il diretto interessato o persone da queste opportunamente delegate (art.38, comma 3-bis, d.P.R. n.445/2000).
Descrizione
Il sistema dei controlli e le sue finalità
Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (d.P.R. n.445/2000) ha dettato alcune importanti disposizioni, che da un lato confermano l’obbligatorietà del controllo sulle dichiarazioni sostitutive e sulle autocertificazioni e, dall’altro, disciplinano le diverse responsabilità e le conseguenti sanzioni per le dichiarazioni mendaci.
La veridicità delle dichiarazioni: l’inversione dell’onere della prova dal cittadino alla amministrazione
L’estensione dell’istituto delle autocertificazioni e delle dichiarazioni sostitutive dei certificati amministrativi non solleva le amministrazioni dall’effettuare i controlli rispetto alla veridicità delle dichiarazioni.
Le certificazioni, infatti, sono richieste come elemento probatorio per verificare l’effettivo possesso di requisiti previsti dalle leggi, o l’assenza di cause ostative, perché il cittadino possa beneficiare di un provvedimento a sé favorevole.
Pertanto, l’amministrazione deve verificare, dal punto di vista sostanziale, che la dichiarazione sostitutiva corrisponda all’effettivo possesso dei requisiti.
La semplificazione, però, dà luogo ad una sorta di inversione di onere della prova: nel precedente regime era il cittadino a dover fornire la prova, attestata dalle certificazioni amministrative che doveva procurarsi personalmente; nell’attuale regime, invece, è l’amministrazione che, acquisita una dichiarazione sostitutiva di certificazione da parte del cittadino, deve curarsi di provare che essa sia eventualmente falsa.
Si ha, pertanto, implicitamente una presunzione di veridicità della dichiarazione del cittadino ed una modifica del ruolo delle amministrazioni certificanti, le quali non erogano servizi ai cittadini, ma, al contrario, alle amministrazioni procedenti, rispetto alle quali si pongono come servizi di staff che erogano prestazioni intermedie.
La natura dei controlli nel d.P.R. 445/2000
Le previsioni contenute negli articoli 71 e 72 del d.P.R. 445/2000, non specificano le modalità con cui vengono effettuati i controlli sulle dichiarazioni sostitutive, in quanto esse non possono essere definite in modo univoco per tutte le amministrazioni pubbliche: piuttosto le modalità di controllo vanno commisurate alle dimensioni ed alle caratteristiche organizzative delle singole amministrazioni chiamate ad operare il controllo.
La natura giuridica del controllo sulle autocertificazioni
In merito alla natura giuridica del controllo sulle autocertificazioni, esso si configura come un subprocedimento eventuale, che si colloca nel procedimento per il quale viene presentata la dichiarazione sostitutiva. Esso va, dunque, ricollegato alla disciplina del procedimento principale: in ogni caso sarà sufficiente comunicare agli interessati solo l’avvio di quest’ultimo, poiché sia la presentazione delle dichiarazioni sostitutive, sia il controllo su di esse possono essere considerati come eventualità riconducibili alla stessa.
Il beneficio concesso decade se dal controllo effettuato risulta che le dichiarazioni non siano corrispondenti al vero: da ciò si evince che l’attività di controllo non debba necessariamente essere esaurita prima dell’adozione del provvedimento finale (art. 75 d.P.R. 445/2000).
L’atto conclusivo del procedimento di controllo, che rende esplicito l’esito del controllo stesso, deve avere forma scritta, in quanto può costituire prova documentale ai fini dell’applicazione delle sanzioni richiamate dall’art. 76 del d.P.R. 445/2000.
Qualora venisse richiesto il certificato inerente la posizione anagrafica del soggetto da controllare, questo e soggetto al pagamento dell'imposta di bollo, salvo i casi di esenzione.
Le tipologie di controllo
Ai sensi dell’art. 71, le amministrazioni procedenti sono tenute ad effettuare idonei controlli sulle dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47.
I controlli debbono essere effettuati "anche in tutti i casi in cui sorgono ragionevoli dubbi" sulla veridicità delle dichiarazioni (comma 1). Quindi, se il responsabile del procedimento ritiene possibile o probabile che la dichiarazione ricevuta sia falsa, deve necessariamente procedere al riscontro successivo. La norma sembra suggerire, tuttavia, il dovere di esplicitare con una congrua motivazione la ragionevolezza del dubbio sulla veridicità della dichiarazione.
Il comma 1 si completa con un’altra importante affermazione, che ha indotto in molti a ritenere appunto che i controlli siano un adempimento sostanzialmente eventuale: infatti, la norma consente l’effettuazione dei controlli a campione. Ma ciò che è facoltativo è proprio il controllo con la metodologia del campione.
L’utilizzo dell’inciso "anche" fa comprendere che per le amministrazioni è possibile, se lo ritengono opportuno, non effettuare i controlli su tutte le dichiarazioni, ma questo non significa che l’adempimento del controllo sia divenuto esso stesso una facoltà. Il controllo a campione è un metodo di svolgimento del riscontro (di tipo statistico).
L’amministrazione può chiedere all’interessato di procurarsi la documentazione relativa a fatti che per essa sia gravoso acquisire?
L’amministrazione deve fidarsi delle dichiarazioni del cittadino, giacché non può costringerlo a reperire le certificazioni che provino le sue dichiarazioni, visto che la medesima amministrazione procedente può utilizzare per i riscontri le proprie banche dati o quelle delle altre amministrazioni; pertanto, l’amministrazione non può addossare all’interessato l’onere di procurarsi la documentazione relativa a fatti che per essa sia gravoso acquisire, per alcuni motivi:
- è incompatibile con lo spirito del Testo Unico sulla documentazione amministrativa;
- si raggirerebbe la norma sull’accertamento d’ufficio;
- le amministrazioni non sarebbero incentivate ad attrezzarsi per assolvere al dovere di comunicazione interna ed esterna.
Unica eccezione a tale regola sussiste nelle ipotesi in cui il controllo va effettuato presso soggetti privati, per i quali non sussiste l’obbligo di risposta alla richiesta di controllo sancito dal Testo Unico solo a carico delle amministrazioni pubbliche.
Adempimenti preliminari e modalità di effettuazione dei controlli
Le amministrazioni pubbliche, come sopra precisato, possono definire le modalità di controllo più idonee alla propria realtà operativa. Sono, tuttavia, necessari degli adempimenti che possono accomunare più amministrazioni. Tali adempimenti possono essere:
- a carattere generale: le amministrazioni devono, infatti, definire i canali di scambio dei propri dati e formulare protocolli d’intesa con altre amministrazioni interessate a tale scambio;
- a carattere specifico: le amministrazioni devono individuare le linee guida per lo svolgimento dell’attività di controllo, diversa per ciascun tipo di procedimento, e comunicarle agli uffici adibiti al controllo; devono, inoltre, individuare le aree di attività in cui il rischio di dichiarazioni mendaci è maggiore.
Generalmente i controlli possono essere disposti in due diverse ed alternative modalità (art. 71, comma 2, d.P.R. 445/2000):
- attraverso la consultazione diretta degli archivi dell’amministrazione certificante, per la quale è necessario, però, che vi sia un’interconnessione tra le varie amministrazioni;
- attraverso la richiesta all’amministrazione certificante di una conferma scritta, comunicabile anche con strumenti telematici e informatici, della corrispondenza di quanto dichiarato con le risultanze dei registri da essa custoditi.
In particolare, l’acquisizione diretta della documentazione mediante consultazione degli archivi dell’amministrazione certificante avviene:
- in base a un’autorizzazione con la quale l’amministrazione certificante indica a quella procedente i limiti e le condizioni di accesso ai propri archivi, al fine di salvaguardare la riservatezza dei dati personali;
- nel rispetto del divieto, per l’amministrazione procedente, di accedere a dati diversi da quelli dei quali è necessario procedere alla verifica;
- utilizzando il sistema del canale telematico;
- nel rispetto dell’obbligo, per le amministrazioni certificanti, di consentire, gratuitamente, la consultazione telematica dei propri archivi informatici.
La modalità della richiesta di conferma scritta della corrispondenza tra la dichiarazione e le risultanze degli archivi, quindi, riguarda solo l’ipotesi delle dichiarazioni sostitutive. In questo caso, pertanto:
- l’amministrazione procedente non è tenuta ad acquisire il certificato sostituito dalla dichiarazione, ma solo la conferma da parte dell’amministrazione certificante;
- simmetricamente, l’amministrazione certificante, acquisita la richiesta di conferma da parte dell’amministrazione procedente, non è obbligata ad emettere e trasmettere il certificato, ma, appunto, la semplice conferma.
Ciò mira a semplificare anche i rapporti tra amministrazioni e, soprattutto, ad alleggerire il carico di lavoro di quelle certificanti, le quali possono ridurre la quantità di certificati ed atti da emettere e trasmettere alle amministrazioni richiedenti, limitandosi alla sola ricerca in archivio e ad una risposta, per vie brevi come il fax o la posta elettronica, di conferma o meno.
Come fare
Ecco come fare per accedere al servizio:
La richiesta, che dovrà essere sottoscritta digitalmente a mezzo PEC (protocollo@pec.comune.nuvolera.bs.it), oppure allegando la fotocopia di un documento d'identità se trasmessa via posta ordinaria (Piazza Generale Soldo 1, 25080, Nuvolera BS) o mail (protocollo@pec.comune.nuvolera.bs.it), e dovrà indicare:
- L'ufficio di provenienza/indicazione Responsabile Amministrazione procedente, o il soggetto privato richiedente;
- L'oggetto chiaro e completo di tutte le informazioni utili a reperire i dati richiesti. Nel caso si tratti del controllo di una autocertificazione o dichiarazione sostitutiva di atto notorio, la dichiarazione deve essere allegata. Nel caso in cui la richiesta provenga da un privato, dovrà essere allegato anche il consenso del dichiarante (art.71, c.4, d.P.R. 445/2000)
- la firma apposta con le modalità sopra riportate e, nel caso di soggetti privati, allegando copia del documento di identità. La firma deve essere accompagnata dal nome in chiaro e qualifica del sottoscrittore.
- l'Indirizzo (PEC, mail o numero fax) al quale va inviata la risposta.
Cosa serve
Informazioni generali sui requisiti per accedere al servizio:
Compilare il modulo in allegato.
Cosa si ottiene
Il servizio consente di ottenere:
Il controllo dei dati forniti tramite autocertificazione o dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà.
Tempi e scadenze
Il servizio viene erogato secondo le seguenti fasi e scadenze:
La durata del procedimento dipende dalla quantità e tipologia di verifica da parte dell'ufficio.
Quanto costa
Nessun costo.
Accedi al servizio
Ulteriori informazioni
Copertura geografica
Comune di Nuvolera.
Condizioni di servizio
Per conoscere i dettagli di scadenze, requisiti e altre informazioni importanti, leggi i termini e le condizioni di servizio.
Contatti
Unità organizzativa responsabile
Esplora Servizi
Sportello servizi online
Accedi ai servizi online ed invia le tue pratiche direttamente dal tuo dispositivo